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河北经贸大学突发公共卫生事件处理
 
 
为确保学校在发生突发公共卫生事件时,能够及时、迅速、高效、有序地做好应急处理工作,保障广大师生员工身体健康,维护学校稳定,根据《传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》等有关法律法规,结合我校的实际,制定本预案。
本预案所称突发公共卫生事件(以下简称突发事件),是指突然发生,造成或者可能造成校园内师生员工健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及其他严重影响公众健康的事件。
一、组织与指挥
1、学校成立突发公共卫生事件应急处理领导小组,下设办公室并明确办公地点,统一领导全校突发事件的应急处理工作。
突发事件应急领导小组由学校领导及相关部门主要负责人组成,并履行下列主要职责。
(1)负责组织对突发事件进行调查处理;
(2)事件发生后指挥有关部门立即到达规定岗位,采取相应的控制措施;
(3)调动所属医院开展救治工作;
(4)根据需要紧急调集人员、储备的物资、交通工具等相关设施、  设备;
(5)根据需要对人员进行疏散或者隔离,并报请地方卫生行政部门及疾病预防控制机构依法采取紧急措施;
(6)根据需要对食物和水源采取控制措施;
(7)组织相关部门对突发事件造成的危害进行评估。
(8)对本校的突发事件的应急处理程序进行督查和指导。
2、事件发生后,学校突发公共卫生事件应急处理领导小组应当组织专家对突发事件的性质及程度进行综合评估,决定是否启动突发事件应急预案,并在第一时间内及时向上级主管部门报告。
3、学校各有关部门,在各自职责范围内做好突发事件应急处理的有关工作。建立严格地突发事件预防和应急处理责任制,切实履行各自的责任,各部门一把手为第一责任人。结合本校实际,拟定本部门突发事件应急预案,并根据突发事件的变化和实施中发现的问题及时进行修订、补充。
4、领导小组办公室负责全校突发公共卫生事件应急处理工作的具体组织、指挥、协调,设立24小时联系电话。应急状态期间,各单位必须保证通信网络畅通,主要领导及值班人员电话要及时上报学校领导小组,并保持24小时畅通。
5、校内各单位应当根据突发事件应急处理领导小组的统一部署,做好本单位的突发事件应急处理工作,服从配合对突发事件应急处理工作进行的督查和指导。
6、学校内任何单位和个人都应当服从学校突发事件应急处理领导小组为处理突发事件做出的决定和命令。突发事件涉及的有关人员,对政府卫生行政主管部门和有关机构的查询、检验、调查取证、监督检查及采取的医学措施,应当予以配合。
7、医院系统应当完善应对突发事件的收治救治体系,提高应对突发事件的能力。成立隔离区,建立突发事件应急处理的专门组织,定期对有关专业人员进行相关知识、技能的培训,组织医疗卫生机构进行应急演练,推广最新知识和先进技术。
二、报告与监测
1、建立信息报告体系,确保信息畅通,确保监测与预警系统的正常运行,及时发现潜在的隐患以及可能发生的突发事件。突发事件期间学校设立24小时值班及疫情监控和联系电话。各单位应在第一时间向学校突发公共卫生事件应急处理工作办公室报告情况,紧急或特殊情况随时上报。校突发公共卫生事件应急处理工作办公室汇总各方面信息,及时报告学校领导小组。同时向学校有关部门和卫生行政主管部门通报,并随时与上级单位保持密切联系。在传染病暴发、流行期间,对疫情应当坚持日报告制度和零报告制度。
2、严格执行学校重大事件报告程序。各部门应严格贯彻执行《请示报告制度》。对于涉及的如下内容应严格执行《请示报告制度》并按程序逐级报告,确保信息畅通。
(1)出现大批中毒、重大交通事故及重大火灾致人员伤亡而急需抢救时、出现甲类传染病,乙类传染病爆发流行及其他需抢救的突发事件时,医院应立即向学校主管部门及地方卫生行政部门提出书面报告。
(2)对于校内发生的影响师生生命健康的突发事件,诸如爆炸受伤、集体中毒、群殴受伤、甲类乙类传染病爆发、意外伤害及其他原因的集体受伤事件等,应在运送校医院的同时由有关单位值班人员向校长办公室、保卫处、学生处、研究生院、教务处及后勤管理办公室等相关职能部门报告,校医院应在接诊的同时,院长及时向主管领导报告,必要时向上级有关部门报告。
(3)各校区医院发现重大传染病病例或疑似病例时,立即向学校主管部门报告,同时向辖区疾病控制中心和卫生行政部门报告,。医院发现涉及我校师生员工的重大食物和职业中毒病例时,应立即以最快的通讯方式向学校主管部门报告,同时向卫生行政部门报告。
(4)学校突发公共卫生事件应急处理工作办公室负责校内媒体有关突发公共卫生事件信息的审核、发布,与疫情相关的权威信息的发布,须经学校突发公共卫生事件工作领导小组批准。校内各媒体不能随意传播、发布关于突发公共卫生事件的信息。
(5)任何单位和个人都不能隐瞒、缓报、谎报或者授意他人隐瞒、缓报、谎报突发事件。
(6)建立突发事件举报制度。任何单位和个人有权向学校报告突发事件隐患,有权向学校举报有关部门不履行突发事件应急处理规定和职责情况。
三、应急调查与救治
1、突发事件发生后,学校突发公共卫生事件领导小组,负责组织对突发事件进行调查处理。通过对突发事件调查、现场勘验,采取控制措施等,对危害程度做出评估。有关医疗技术机构负责对突发事件进行流行病学调查、现场监测、实验室诊断,查明原因,并提出控制措施的建议。
2、突发事件发生后,在进行事件调查和现场处理的同时,校医院应当立即对突发事件所致的病人提供现场救援与医疗救护。医疗救护力量不足时,应当及时请求兄弟医院予以支援。医院应当组建应急救护队伍,建立应急快速机智。
3、突发事件发生后,学生管理部门、保卫部门应立即保护现场、采取隔离措施、要求学生配合调查及医学检查,加强学生管理,并做好学生思想政治工作确保学生心态和情绪稳定。
4、突发事件发生后,突发事件应急处理工作领导小组根据需要,可以依照国家有关规定对本校所属的医疗设施、设备、药品、器材、卫生人员及所有资源整合调配。
5、医院对前来就诊的因突发事件致病的人员,不得以任何理由推诿、拒绝救治,实行首诊负责制。接诊医生应当书写详细、完整的病历记录。对需要转诊的病人,应当将病例复印件随病人转送到指定的医院。
6、传染病病人的收治应严格执行《传染病防治法》。送往政府指定具备传染病防治条件和能力的医疗机构。校医院隔离病房应当符合国家规定的隔离、消毒条件,配备必要的救治设备;设置污染区、半污染区、清洁区,安排合理的人流、物流走向;对传染病病人、疑似病人应当隔离治疗,避免交叉感染。
四、应急预防监控措施
1、传染病暴发、流行时,应当做到早发现、早报告、早隔离、早治疗。加强重点单位、重点人群、重点环节的预防控制措施,防止造成疫情扩散。
2、发生重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物中毒等,应及时采取如下措施:
(1)、对全校师生员工采取必要的的保护措施,发放必要的防护用品,监测体温。为师生员工提供有关药品,实行药物预防。在公共卫生场所完善洗手设备,提供流动水、洗手液、除菌消毒肥皂。
(2)、加强晨、午检制度,严格执行缺勤师生的登记制度。
(3)所有师生居所、工作室、人群聚集场所要增加通风的时间和强度。教育师生增加户外活动的时间,注意劳逸结合,增强抗病能力。注意个人卫生,勤洗手,搞好居室卫生,勤晒衣被。
(4)、在公共场所工作的职工,如:食堂员工、医院医护人员等,以及其他窗口服务人员和就医的病人要加强防护措施,要加强健康和卫生情况监控。
(5)、建议师生员工尽量避免接待外地来访的客人。人员来源复杂的各种培训班、课程班尽可能调整、推迟来校的授课时间。尽量减少不必要的会议和集体活动。
(6)、一旦发生疫情,对校园实习封闭式管理,教学区、办公区、家属区进行统一协调管理,严控外来人员进入;制定学生外出校门的管理规定,限制学生去人员密集的公共场所,减少大型集体活动;对我校外出工作人员、学生实行登记制度,提醒和动员学生、教职工减少不必要的外出;从突发事件发生当日起各单位外出人员必须向其所在单位行政管理部门请假登记;到过重大传染病疫区的人员返回时必须到所在校区的医院报道,经校区医院进行必要的身体检查。
(7)、对从传染病疫情重点区域返校的人员,必要时可以根据有关法规对其进行隔离医学观察。从疫区返回学校的实习学生,教职工进行登记,安排体检,对有症状者实行必要的医学观察,对无异常的教职工安排居家观察,对无异常的学生由学校安排集中观察。
(8)、视疫情的范围大小,轻重,决定校外教师是否返校工作
3、加强消毒和爱国卫生工作
(1)各教学楼、食堂、学生宿舍、图书馆、办公楼等人员密集的地方及交通工具,学校统一组织消毒。对确诊的甲类传染病和高度疑似病人学习工作过的场所、居住过的寝室等由疾控中心专业人员进行消毒,对密切接触人员的工作地点、起居场所由校医院组织进行重点消毒。
(2)开展爱国卫生活动,对校园内及各个建筑物内进行清洁打扫。
4、相关学院、附中、幼儿园等教学单位在必要时可提出申请,调整教学计划、授课方式和学习方式,不安排外出实习活动,调整研究生的教学计划,顺延毕业设计、论文答辩。
5、对留学生、外国专家及家属,外事部门要制定特殊的防范措施和保护措施,对其工作、学习、就医给予特殊关照。加强留学生及外国专家公寓的管理,做好出人登记,尽量避免流动人员进入;拒绝来自疫区的人员食宿。
6、要特别加强校医院、中小学、幼儿园等单位的防护工作。
7、保卫处要对出入学校的一切车辆进行登记并进行消毒。
8、做好卫生防病知识的宣传教育。通过正面宣传教育引导广大群众正确认识、对待和防范疾病,消除恐慌心理,保证社会的稳定。充分利用本校的现有媒体,向校内所有师生普及重大传染病、重大食物和职业中毒防范的有关科学知识。
五、技术和物资保障
学校突发公共卫生事件应急处理工作领导小组应指定专门机构,负责采购储备防护用品、有关器材、消毒和预防药品,保证防治工作中的物资供应。有关部门应当按照突发事件应急预案和专项应急预案的要求,保证应急设备、救治药品和医疗器械等物资供应。所需经费列入学校及部门财政预算。保证其开展突发事件调查、控制和医疗救护、现场处置、监督检查、监测检验、卫生防护等物质条件,提高应对突发事件的能力。医院应配备呼吸机等相应的抢救设备、隔离服、口罩、鞋套等必要的预防设施及药品。

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